孙大伟指出，“十二五”期间认可工作服务大局成效显著。认可委员会紧紧围绕国家大局，以服务政府监管和市场需求为主旨，以提高认可服务质量和工作效率为核心，为服务经济社会发展作出了贡献。一是坚持改革创新，进一步健全了中国特色的国家认可制度体系；二是围绕中心大局，进一步发挥了认可服务经济社会发展的作用；三是深化国际合作，进一步提升了中国在认证认可领域的国际影响；四是加强基础建设，进一步增强了认可事业发展的后劲。

　　孙大伟强调，要结合认可工作实际，深入学习贯彻十八届五中全会精神。坚持创新发展，把创新作为推动认可事业发展的第一动力；坚持协调发展，正确处理影响认可事业长远发展的各种关系；坚持绿色发展，不断拓展认可工作新内涵新领域；坚持开放发展，把握国内国际两个大局不断提高市场化国际化水平；坚持共享发展，推动认可服务走向更宽范围更广领域。

　　孙大伟要求，要以五中全会精神为指导，努力开创“十三五”认可工作新局面。

　　一是要加强前瞻研究，做好“十三五”规划。结合认可工作实际找准服务大局的结合点和突破口，充分把握国家未来改革发展带来的新机遇，以改革创新的精神编制好“十三五”规划。

　　二是要发挥引领作用，提升国际话语权。加强和“一带一路”区域经济体认可机构间的合作；当好在相关国际事务中的组织领导角色，利用好国际多边互认制度，在国际认可舞台发挥更大作用；充分利用认可国际化的优势，为中国经济“走出去”服务。

　　三是要加快认可制度创新，主动适应发展需求。加大对经济转型、产业升级的形势研判，加强对宏观战略的前瞻性研究；研究新的认可领域，发挥认可工作对新兴业态的技术支撑作用；推进新认可制度的实施，扩大认可结果采信。

　　四是健全认可约束机制，完善行业治理体系。用好分级管理、专项监督、确认审核等多重手段，加大对不诚信行为的处罚力度，增强联动机制效能。

　　五是提升认可服务水平，促进合格评定机构创新发展。及时调整认可政策，改变评审方式，推出新的工作措施；在“提高效率、增强效果”上下功夫，增强主动服务的意识。

　　王凤清回顾和总结了“十二五”规划实施以来取得的成绩与经验。她指出，“十二五”时期，集中统一的国家认可体系进一步巩固和完善，保持了与国家发展需求相适应、与国际同步发展的总体格局；认可服务的齐全性、认可的数量规模和认可评价的机制创新均走在了国际前列；认可支撑我国政府监管的作用得到持续发挥，为近20个政府部门提供了支撑服务；认可服务国际贸易的作用不断增强，加入的国际认可互认协议覆盖的国家/经济体占全球经济总量的95%以上。科技工作等基础建设也取得了重要进展。她强调，认可委员会长期探索的经验应在“十三五”时期继续强调、坚持和发展。一是坚持正确的方向——集中统一的国家认可体系是认可事业长期健康发展的根本保障。二是坚持合适的道路——走国际化和中国化相结合的中国认可发展之路是认可工作的正确选择。三是坚持改革的传统——证实能力、传递信任是认可工作的根本使命。

　　王凤清强调，要准确把握“十三五”期间认可工作重点发展方向。

　　一要以服务大局为核心，推进认可制度发展。研究建立新的认可制度，着力构建覆盖更多领域、更多行业的认可制度体系。推进新认可制度的实施，不断探索服务政府监管的新方式。

　　二要以提效增效为主线，推进工作模式改革。既要提高服务效率，进一步缩短获证周期，提高认可服务质量，又要增强认可效果，不断完善认可风险分析及防控机制，加强“事中事后”认可监督工作，严格实施认可约束措施，提高认可工作的有效性和权威性。

　　三要以国际化、科技创新和基础建设为着力点，提升认可服务水平。着力提升国际化水平、科技创新水平、基础建设水平。

　　肖建华在报告中回顾了过去五年认可工作的进展情况。他说，五年来，认可工作体制得到了进一步完善，认可服务能力得到了明显增强，认可约束机制取得了新成效，国际合作开创了新局面，自身建设取得了新发展。他对2016年重点工作进行了部署。2016年，认可工作将从五个方面着力：一是推动“多元共治”工作体制更加完善高效，二是增强服务国家大局的支撑作用，三是提升认可服务效率和效果，四是持续推进认可国际合作，五是夯实认可工作发展基础。

　　第四届全国合格评定机构认可工作会议以“提高效率 增强效果 服务大局”为主题，旨在进一步提升认可服务水平，发挥认可服务国家大局的能力。会议围绕认可工作面临的国际国内形势、“十三五”认可发展方向和任务目标，以及主要改革措施开展交流研讨。国家认监委有关部室负责人，中国认证认可协会负责人，以及来自CNAS认可的130多家认证机构、170多家实验室/检验机构的负责人和代表出席了会议。

　　会议期间，还同期召开了CNAS第三届执行委员会第二次会议。第三届执行委员会第二次会议审议了CNAS秘书处工作报告和认证机构专门委员会、实验室专门委员会、检验机构专门委员会、评定专门委员会、申诉专门委员会、最终用户专门委员会等六个专门委员会2015年工作报告；审议了《认可工作发展“十三五”规划》、《关于召开2016年全体委员会和专门委员会会议的提案》、《关于调整全体委员会和专门委员会委员的提案》等有关文件。

　　CNAS执行委员会在全体委员会闭会期间履行全体委员会授予的职责。按照认可委员会有关规则要求，执行委员会每年召开一次例行会议，研究认可重要事务和审议有关提案等文件，为认可事业发展提供政策指导、议事决策和技术把关作用。

延伸背景：

　　记者从今天召开的第四届全国合格评定认可工作会议上获悉，“十二五”时期，针对迅速发展的检验检测认证市场需求，中国合格评定国家认可委员会积极提供能力证实服务。截至2015年10月，累计认可各类合格评定机构7474家，年均增长9.4%；认可现行有效认证证书92万多张，年均增长10.5%。其中，认证机构139家，实验室及相关机构6945家，检验机构390家，分别年均增长2.3%、9.4%和11.2%。

　　据此次会议主办方、中国合格评定国家认可委员会（CNAS）有关负责人介绍，“十二五”时期，中国合格评定国家认可委员会稳步拓展认可领域。建立实施了医学参考测量实验室认可制度，食品安全管理体系、良好生产规范、森林、能源管理体系、信息技术服务管理体系、低碳产品认证机构认可制度以及司法鉴定机构认可等8个专项认可制度。

　　目前，我国现有认证机构、实验室、检验机构等三大门类认可制度，共包含11项基本认可制度、24个专项认可制度和33个分项认可制度。此外，温室气体审定核查机构认可制度、供应链安全管理体系认证机构认可制度、服务认证认可制度研发工作也已经基本完成。

　　据了解，“十二五”时期，中国合格评定国家认可委员会积极服务国家大局，认可技术支撑服务的范围和内容进一步扩展，为应对增塑剂事件，应急防控埃博拉、登革热等重大疫情，以及反恐防暴等相关工作提供了技术保障，发挥了认可的独特作用。

　　据悉，《认可工作发展“十三五”规划》目前正向相关方征求意见，将于明年4月正式发布。

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